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放权但不能放手(话说新农村)

2019-06-25

  财产扶贫,政府部门既不能大年夜包大年夜揽,也不能把责任完全推给市场,“两只手”各展所长,才能扶起有后劲的扶贫财产

  

 

  近日去某贫苦县采访,据说有贫苦户向有关部门举报,村子里的“扶贫牛”被龙头企业卖了。

  工作的原委是这样:为扶持这个贫苦村子成长财产,县里年头?年月引进了近百头牛,委托当地一家企业养殖,按期向贫苦户分红。可没俩月,企业资金链出了问题,贫苦户连养牛时机还没得着,“扶贫牛”就被卖了近一半去堵“窟窿”了。

  后来这个举报却不明晰之,有关部门给出的来由是:只要2020年前,企业准时给贫苦户分红,详细临盆经营活动由市场主体说了算,政府部门不应把手伸得太长。

  乍一听,这来由宛如有事理。可仔细咂摸,却感觉不太是滋味儿。

  首先,保证扶贫资金安然本是有关部门的分内之事。在这个事例中,牛的去向就代表着扶贫款的去向,现在企业卖牛抵债,有关部门坐视不管,那等企业经营不下去了再去监管,扶贫资金不就取水漂了吗?

  再有,这个项目的扶贫模式也存在隐患。县里把财产扶贫完全罢休给企业,企业光给贫苦户分红,却既未给他们供给就业时机,也没帮忙他们提高临盆技能,等2020年项目到期,分红没了,贫苦户本事却没长,那他们靠什么不变脱贫?

  说到底,这样的财产扶贫,照样没能处置惩罚好政府部门和市场之间的关系。若何处置惩罚好这对关系,不停是财产扶贫的一大年夜难点。曩昔一些财产扶贫,过分强调“扶贫”轻忽“财产”,政府部门大年夜包大年夜揽,每每力气没少使,效果却不咋样。现在,有的地方政府却把责任全推给了市场,扶贫资金一投了之,对市场主体缺少需要的监管,这样的财产扶贫同样轻易“跑偏”。

  光给分红不带动成长等于此中一个典范问题。贫苦户整体本质偏低,成长能力偏弱,不少企业发明,带着他们一路成长麻烦事不少。于是就提出,确保给贫苦户分红,但政府部门不要再对带动贫苦户成长做硬性要求。有了不变的分红,贫苦户就能脱贫,何必再去费劲地设计带念头制?少数以结果为导向的政府部门对此采取了默认的立场。结果,这样疏于监管的财产扶贫,让不少贫苦户又开始“躺着中分红”。而这,显然有悖于开辟式扶贫重在提高贫苦户造血能力的初衷。

  实际上,财产扶贫若何处置惩罚好政府部门和市场的关系,不少地方都有成功的实践。四川省仪陇县用扶贫资金扶植扶贫财产园,要求龙头企业和贫苦户建立慎密的带念头制——有劳动能力的贫苦户用扶贫小额贷款承包经营,龙头企业统一供给技巧指示、市场贩卖等办事,贫苦户边干边学,逐步地就掌握了种养技巧。财产园硬件由政府投入,临盆环节承包给贫苦户,企业还能享受扶贫贴息贷款等优惠政策,受益也不小。

  这样的财产扶贫模式,政府部门和企业各展所长,职责清晰,边界清楚,企业、贫苦户积极性都高,脱贫效果也好。比拟“大年夜撒把”式的财产扶贫,政府部门的事情量确凿要增添不少,分外是要解除贫苦户的后顾之忧,让他们放胆介入财产成长,每每须要花不少心思、下不少功夫。

  然而,看看贫苦户脱贫后一张张自大而幸福的笑貌,想想这么多贫苦户由于有了致富财产而改变生活状态,政府部门再多的付出不都是值得的吗?

  制图:张丹峰


  《 人夷易近日报 》( 2019年06月21日 18 版)

(责编:白宇、岳弘彬)

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