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中国为国际法的创新发展作出重要贡献(权威论坛)

2019-04-19

  从提出和平共处五项原则到鞭策杀青《巴黎协定》,再到构建人类命运合营体理念被写入联合国决议……中国始终遵循公认的国际法和国际关系基础准则,果断保护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际法体系,积极实行国际责任,成为公认的天下和平的扶植者、举世成长的供献者、国际秩序的保护者。

      

  “人类命运合营体理念将慢慢转化为国际律例则”

  ——访联合国国际法院前院长史久镛

  “习近平主席提出的构建人类命运合营体理念,以及新成长不雅、安然不雅、举世管理不雅等,丰厚了国际法治思惟,获得了越来越多国家的认同。我信托,跟实在践的成长,人类命运合营体理念将慢慢转化为国际律例则。”

  走进联合国国际法院前院长史久镛的家里,明哲保身的摆设柜惹人注目。“革新先锋”奖章和证书工致地摆在摆设柜最夺目的位置。

  奖章左侧是喷鼻港分生手政区基础法起草事情纪念品,右侧是史久镛担负国际法院法官16年后卸任时,一路事情的法官同事集体馈赠的刻有各自署名的银盘。这三件非同平常的纪念物,定格了史久镛职业生涯的光辉时候。

  1994年起,史久镛开始担负联合国国际法院大年夜法官,2000年担负国际法院副院长,2003年担负国际法院院长。他也成为国际法院自1946年景立以来首位中国籍院长。

  追念国际法院的成长历史,史久镛无限感怀:“国际法院在和平治理国际争端方面发挥了很大年夜感化,治理了不少问题。国际法院对国际法所作的法理解释和阐明,对付国际法的成长和调剂国际关系有着紧张意义。”

  尼加拉瓜与洪都拉斯领土胶葛、尼日利亚与喀麦隆领土归属等胶葛……史久镛对介入审理过的案子影象犹新。作为院长,他也凭借亲身主持审理的16个案件,创迄今为止国际法院院长审理案件数量之最。

  经久以来,中国积极保护国际法庄严,在理论和实践方面不竭拓展国际法内涵。

  史久镛说:“中国坚持准确义利不雅,坚决鞭策国际关系夷易近主化,不以就义别国利益为价值来成长自己。中国对国际法最大年夜的供献之一是习近平主席提出的构建人类命运合营体理念,以及新成长不雅、安然不雅、举世管理不雅等。这些理念丰厚了国际法治思惟,获得了越来越多国家的认同。我信托,跟实在践的成长,人类命运合营体理念将慢慢转化为国际律例则。”

  中国积极介入举世管理,也取得了显著的成就。“中国鞭策了《巴黎协定》的杀青以及该协定的生效。能源举措措施改造和工厂改造须要大年夜量的技巧和资金,中国主张充沛尊重成长中国家和蓬勃国家成长程度的不合,根据合营但有区其余原则承担责任,坚决保护广大年夜成长中国家的正当利益。”史久镛说:“中国供献获得了国际社会的认可。”

  退休后,史久镛应邀担负外交部国际法咨询委员会顾问,就重大年夜国际法问题供给咨询意见。因为年岁已高,放大年夜镜成了他不离手的“事情伙伴”;腿脚不如早年麻利,于是史久镛经常以口述录音的要领将咨询意见送给有关部门参考。“学法报国”是他的执着追求,也是他的人生写照。

  如今,史久镛已近93岁高龄。跟国际法打了一辈子交道,他依旧关注国际法治奇迹的成长。

  “现在是国际法成长的最好机会。在国际法拟订初期,成长中国家短缺话语权,正当诉求没有获得充沛反应。跟着国际格局厘革,现行举世管理体系及其规则的分歧理性愈发凸显,不能有效应对举世管理进程中的各类挑衅。是以,立异和完善国际法,提高新兴气力在举世管理规则拟订中的职位地方,是期间的要求。”

  史久镛建议,“要提高成长中国家法官在国际法院中的比例,成长中国家也要不竭完善国际法理论体系,努力让自身的国际法理念和常规在天下范围内获得承认。”

  “这是国际法学人大年夜有可为的期间”

  ——访中国政法大年夜黉舍长、中国国际法学会会长黄进

  “要统筹海内法治和国际法治,善用海内规则和国际规则,把我国缔结和参加的国际合同纳入中国特色社会主义司法体系,在司法上处置惩罚好海内法与国际法的关系。同时,还要重视培育一批通达国际司法规则、善于处置惩罚国际司法事务的国际法治人才。”

  “中国国际法钻研从一开始就与革新开放相伴而行。1978年,邓小平高瞻远瞩,在《解放思惟,量力而行,连合同等向前看》这一紧张讲话中,明确提出‘要大年夜力加强对国际法的钻研’,强调了国际法对中国革新开放的紧张性。”谈起中国国际法学科走过的过程,中国政法大年夜黉舍长黄进充溢感慨。

  从进修国际法到钻研国际法,从中国自立培育的首位国际私法博士到中国政法大年夜黉舍长、中国国际法学会会长,40年来,黄进见证了中国国际法学科的建立与不竭完善,并慢慢成长成为当今具有中国特色的国际法学科体系。他指出,中国革新开放的进程,也是中国掌握、遵循国际法,践行和扶植国际法治的进程。

  “革新开放40年来,中国是现行国际法的进修者、追随者、适应者,更是保护者、扶植者、供献者。中国遵守公认的国际法原则、规则和轨制,严峻实行基于国际合同承担的国际使命,对涉及国际法各个领域的诸多问题表达过自己的不雅点和态度,积累了相称丰厚的实践。中国也介入了数以百计的多边国际公约的草拟和制订,并成为诸多国际公约的原始缔约国或参加国,从而对国际法的编纂和慢慢成长做出了积极供献。”

  “分外值得一提的是,中国和其他国家合营倡议的和平共处五项原则已经成为公认的国际法基础原则。”黄进说:“中国有信心、有决心、有恒心与天下各国一道奉行、遵行、践行国际法,为国际法的立异和成长作出新的更大年夜的供献。”

  2018年,习近平主席提出的构建人类命运合营体理念被写入中华人夷易近共和国宪法。黄进觉得,这是中国对举世管理与国际法治思惟的新供献。“一方面,构建人类命运合营体须要国际法的支撑;另一方面,这一理念为现代国际法的成长带来新的动力,也为国际法理论钻研指清楚明了标的目的。”

  构建人类命运合营体越来越成为国际社会的共识。当当代界充溢着不不变性和不确定性。地区热点问题此起彼伏,可怕主义、收集安然、重大年夜沾染性疾病、气候厘革等非传统安然要挟继续伸展,人类面临许多合营挑衅。黄进建议,各国应以国际法为绳尺,扶植性管控好区别。

  “中国可以经由过程不竭提高运用法治思维和法治要领处置惩罚国际事务的能力,增强在国际司法事务中的话语权和影响力,运用司法手法保护主权、安然和成长利益。”黄进说:“尤其在外层空间、海洋、收集、极地等新领域,更须要国际法来规范。中国要积极介入国际规则拟订,努力为举世管理与国际法治提出更多扶植性规划。”

  “要统筹海内法治和国际法治,善用海内规则和国际规则,把我国缔结和参加的国际合同纳入中国特色社会主义司法体系,在司法上处置惩罚好海内法与国际法的关系。同时,还要重视培育一批通达国际司法规则、善于处置惩罚国际司法事务的国际法治人才。”

  2017年5月3日,习近平主席在中国政法大年夜学考察时强调指出,立德树人,德法兼修,培育大年夜批高本质法治人才。

  黄进说,“法”规范了人们的行为,而“德”更重视的是心灵的修炼。国际法人才保卫的是国家利益,更须要坚决理想信念、厚植家国情怀。

  谈及国际法人才培育,黄进如数家珍:在教导部“卓越司法人才教导培育方案”框架下,2013年,中国政法大年夜学国际法学院设立了“涉外司法人才培育模式实验班”,入选门生不只要夯实法学理论根基,加大年夜国际法研习力度,还偏重提高英语能力、进修法语等第二外语,以适该当今国际司法事务遍及运用英法双语处置惩罚的场合场面。2015年,中国政法大年夜学“法学西班牙语特色人才培育实验班”开始招收第一届门生。

  “这是一个须要国际法的期间,也是国际法学人大年夜有可为的期间。”黄进对培育国际法人才寄予厚望。

  “中国对国际法的供献一脉相承”

  ——访天下贸易组织上诉机构前主席张月姣

  “在立法历程中,中国始终坚持几个原则:一是依据宪法,二是依据国情,坚持问题导向、需求导向。中国始终踏扎实实、量力而行,没有照搬西方的立法模式,而是创建了相符中国国情的涉外司法体系。”

  “这项荣誉属于全体中国司法人,是对奋战在经贸战线全体职工的褒奖,这也是在国际机构事情的中国人的合营光荣。”回顾起被付与“革新先锋”奖章和证书的时候,张月姣的表情依旧无法恬静。

  2007年,张月姣经天下贸易组织(WTO)全体成员同等经由过程,当选为拥有7名法官的争端治理机制上诉机构首位中国籍法官,2012年当选为上诉机构主席。世贸组织的争端治理机制被誉为“皇冠上的明珠”。前总做事鲁杰罗曾评价:“争端治理机制是多边贸易体系体例的主要支柱,是世贸组织对举世经济不变作出的最独特的供献。”

  在此之前,张月姣长年躬耕于中国涉外经贸司法的第一线,介入起草《中外合资经营企业法》《对外贸易法》《涉外经济条约法》《王执法》等司法,见证了中国涉外司法从无到有、成长完善。这些难得的实践履历为她竞选世贸组织大年夜法官打下了优越根基。

  在张月姣看来,这也是中国在周全依法治国成上进程中的缩影。

  “在立法历程中,中国始终坚持几个原则:一是依据宪法,二是依据国情,坚持问题导向、需求导向。中国始终踏扎实实、量力而行,没有照搬西方的立法模式,而是创建了相符中国国情的涉外司法体系。”后来,张月姣来到亚洲开辟银行事情,认真亚洲地区的司法事务和区域相助与成长项目。她欣慰地发明,在使用外资方面,中国的司法给亚洲许多成长中国家供给了有益履历。“中国涉外司法的完善是对国际经济立法的有力支持。”

  “中国自始至终都是自由贸易的坚决支持者。1983年,中国作为缔约国之一核准了《联合国国际货物贩卖条约公约》。2001年,中国加入世贸组织,这成为中国对外开放的紧张节点。这主要得益于中国对外贸易的不竭成长,贸易额迅速增添。”

  “另一方面,中国深度介入世贸组织各个委员会的评论辩论并积极提出自己的规划。中国受益于多边贸易,也是多边贸易、自由贸易的倡导者和供献者。”

  随同着中国对外开放的进程,张月姣也开启了在国际组织的职业生涯。她曾任亚洲开辟银行助理司法总顾问、亚洲开辟银行上诉委员会联合主席、欧洲局局长,西非开辟银行董事等职,并于2007年被选为世贸组织上诉机构大年夜法官。但张月姣谦善地将自己的成功归因于“期间的选择”。“假如中国没有加入WTO,我不成能成为WTO上诉机构的法官。”

  对付国际法的成长趋势,张月姣坦言:“国际律例范了国与国之间的关系,是以国家交往要以国际法、联合国宪章为依据。”

  “中国提出了构建人类命运合营体理念,以开放包容的姿态保护多边主义,不只相符国际法和联合国宪章精神,而且也是独到的立异。”张月姣说。

  这种立异有着深挚的历史根基,并跟着期间成长不竭前进。“从上个世纪周恩来总理提出‘和平共处五项原则’,为联合国宪章作了弥补和成长,到如今习近平主席提出‘构建人类命运合营体’被写入联合国决议,中国对国际法的供献一脉相承。在地球村子里,人与人之间的关系本等于‘你中有我、我中有你’。”

  “在当前国际形势下,国际法的紧张性比以往任何时刻都加倍凸显。天下各国应积极遵循、保卫、成长国际法。我信托中国将继承积极介入国际公约的制订,鞭策国际法理论的成长,并出力加强‘一带一起’法制扶植。”张月姣说。

  拜别了世贸组织上诉机构大年夜法官的职位,张月姣又有了新的身份——经天下银行行长、国际投资争端治理中间(ICSID)行政理事会主席指定,成为ICSID选自天下各国的10名仲裁员之一,专攻国际投资大年夜案。

  “两个构建是中国对国际法理论的紧张供献”

  ——访中国社会科学院荣誉学部委员、国际法钻研所钻研员刘楠来

  “人类命运合营体的构建是一个漫长的历史历程,须要响应的国际法来保驾护航。这样的国际法,我们或许可以简称为人类命运合营体国际法,实际是指构建人类命运合营体历程中执行的国际法,或者说是为构建人类命运合营体而须要的国际法。”

  “法者,治之端也。”中国社科院国际法钻研所钻研员刘楠来教授年高86岁,依然思维敏捷。

  刘楠来觉得,当当代界处于大年夜成长大年夜变更大年夜调剂时期,往后天下朝着什么标的目的成长,还存在许多不确定性。在这一背景下,习近平主席提出“两个构建”,即构建新型国际关系,构建人类命运合营体,这是中国的举世管理不雅,是中国对国际法理论的紧张供献。刘楠来说,“构建人类命运合营体理念获得了许多国家和国际组织的认同和支持,写进了联合国的多项文件,在很大年夜程度上形成了共识。鞭策构建人类命运合营体已从理念、规划,迅速转入付诸实施的阶段。”

  “传统的国际法因此国家利益为本位的。西方国家经久在国际关系中起主导感化。当某些国家使用自身实力逼迫其他国家,国际社会便会呈现冲突和动乱。习近平主席提出的‘两个构建’旨在改变这种不正常状态,要求鞭策扶植彼此尊重、公道正义、相助共赢的新型国际关系。人类命运合营体理念逾越了国家的范畴,着眼于把国际关系提升到一个更高的阶段,彰显了‘世界大年夜同’的中华文化精髓。”

  “人类命运合营体的构建是一个漫长的历史历程,须要响应的国际法来保驾护航。这样的国际法,我们或许可以简称为人类命运合营体国际法,实际是指构建人类命运合营体历程中执行的国际法,或者说是为构建人类命运合营体而须要的国际法。”刘楠来一语中的。

  “构建人类命运合营体,须要以国际规则为根基。”若何经由过程国际法更好地构建人类命运合营体?刘楠来觉得,习近平主席在和平共处五项原则揭橥60周年龄念大年夜会的讲话中,提出了“六个坚持”,即坚持主权平等、坚持合营安然、坚持合营成长、坚持相助共赢、坚持包容互鉴、坚持公道正义,为构建人类命运合营体指清楚明了标的目的和路径,也为构建人类命运合营体国际法绘制了蓝图,明确了基础的原则要求。

  刘楠来对付从“六个坚持”鞭策构建人类命运合营体国际法如斯阐释:第一,人类命运合营体国际法应建立在主权平等的根基上,将尊重国家主权确立为适用于国际生活所有领域的最基础的原则。第二,人类命运合营体国际法应以保持天下持久和平,保障各国及其人夷易近安然为其宗旨和重要义务。第三,人类命运合营体国际法应将保护国际社会合营利益和人类整体利益放在加倍凸起的位置,将匆匆进各国合营成长作为一大年夜宗旨和基础原则。第四,人类命运合营体国际法应将相助共赢确立为适用于政治、经济、社会、文化、军事、司法、生态情况、科学钻研等国际生活统统领域的基础原则。第五,人类命运合营体国际法应尊重天下文明的多样性,对付不合国家、不合夷易近族创造的优秀文明成果,分外是优秀司法理念、司法轨制,应兼收并蓄,交流互补。第六,人类命运合营体国际法应以公道正义为基础代价取向,保证公道正义在现实的国际关系中真正获得实施。

  刘楠来还表示,如今,中国在国际上的影响力一日千里。中国为鞭策国际法的成长,鞭策国际秩序的夷易近主化和法制化做出了不懈努力。

  “国际法是跟着国际关系的成长而成长的,其内容也会不竭革故鼎新。”刘楠来说。跟着中国对国际法的钻研和实践不竭深入,中国对国际法的供献不竭加大年夜,在国际上的话语权也会不竭增强。

  (本版文章由本报记者李伟红、敬宜、杨迅、王迪采写)

  制图:蔡华伟


  《 人夷易近日报 》( 2019年04月17日 17 版)

(责编:岳弘彬、曹昆)

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